近年来，我市围绕“一中心、两基地”建设目标，以中心城区重点建设为核心，以城镇基础设施完善为依托，全市新型城镇化发展步伐不断加快，城乡统筹发展成效愈发凸显。我市城镇化水平由2010年底的42%提升到2014年底的54.01%。预计今年底，我市城镇化水平将达到55%。

规划先行

——确立“13513”框架体系

2013年4月，我市正式启动编制《榆林市城乡一体化建设规划(2013—2030年)》，委托陕西省城乡规划设计院进行编制工作。由于编制该规划时间紧、任务重、难度大，设计单位选取高水平技术人员组成工作小组，及时深入各县区实地进行现场踏勘、收集资料。5月至8月，市政府多次召开大型征求意见会，广泛听取社会各界意见和建议，优化完善规划方案。在市政府组织召开的技术评审会议上，邀请国内顶级专家、学者参加评审，会议一致认为该规划指导思想明确，调研论证深入，基础资料详实，具有较强的前瞻性和科学性，同意通过技术评审。

规划提出，我市新型城镇化建设以中心城市引领、三个经济区协同发展、南部地区集聚式重点发展、北部地区网络式优化发展、两条人字形发展轴带动全市城镇化推进的“中心引领、三区协同、南聚北优、双人联动”总体战略目标，确定了构建“中心城市—副中心城市—县域中心城镇—建制镇—新型农村社区”五级结构。同时，确立“13513”的市域城镇体系结构和城乡一体化发展框架，即做大1个中心城市，做强神木、靖边、绥德3个副中心城市，做靓府谷、定边、吴堡、清涧、子洲5个县城，做美100个建制镇和300个新型农村示范社区，为推进我市新型城镇化工作明确了目标，也确定了方向。

抢抓时机

——开展“双十二”试点工程

新型城镇化建设是稳增长、调结构、惠民生的重要抓手。为强力推进新型城镇化建设工作，我市立足基本市情，适时启动“双十二”试点工程，高标准建设12个市级重点示范镇和12个市级新型农村示范社区。每年补助每个市级重点示范镇1000万元和每个市级新型农村示范社区200万元，每年共补助1.44亿元，从2013年起，连续补助三年。

按照“一年打基础、两年强推进、三年见成效”的工作思路，我市先后出台《榆林市市级重点示范镇、新型农村示范社区年度建设目标任务考核办法》《榆林市市级重点示范镇建设考核细则》《榆林市市级新型农村示范社区建设考核细则》等一系列考核办法和标准。通过月通报、季讲评、半年观摩、年终综合考评的方法，全力推进项目建设工作。

2013年至今年10月底，全市新型城镇化建设“双十二”试点工程累计完成各类建设项目280项，完成建设投资14.45亿元。其中市财政补助资金到位2.52亿元，撬动县区财政配套资金及各类其他建设资金11.93亿元，有效发挥了四两拨千斤的作用。

成效凸显

——城镇化建设受褒奖

2011年，省政府决定在全省范围内启动31个省级重点示范镇建设，神木县锦界镇、靖边县东坑镇位列其中。按照宜工则工、宜农则农的原则，我市大力实施统筹城乡发展战略，打造小而美、小而强的新型小城镇。2011年至今年10月底，两镇共完成建设项目142个，完成投资42亿元。其中神木县锦界镇连续四年被省政府评为省级重点示范镇建设先进镇，靖边县东坑镇于2013年被省政府评为省级重点示范镇建设先进镇，同时两镇都受到省政府补助资金奖励。

我市新型城镇化建设蓄积后发进位之势，喜讯可谓连连不断。2013年8月，省政府决定在全省范围内启动建设31个文化旅游名镇(街区)，我市绥德县名州街区、神木县高家堡镇、横山县波罗镇位列其中。2014年至今年10月底，三个镇(街区)共完成建设项目55个，完成投资6.7亿元。其中绥德县名州街区被省政府授予“2014年度文化旅游名镇(街区)建设先进镇(街区)”称号，并受到省政府奖励100万元。