陕建发[2013]318号

各设区市建设规划局（建委）、西安市市政公用局、杨凌示范区规划建设局、西咸新区建设环保局、韩城市住房城乡建设局：
　　冬季是各类建筑施工安全事故的易发期，也是建筑施工扬尘治理的关键时期。为切实加强全省冬季建筑施工现场安全生产工作，遏制各类安全事故的发生，确保安全稳定。现就做好冬季建筑施工安全生产工作通知如下：
　　一、提高对冬季施工安全生产工作的认识
　　各级建设行政主管部门和建筑施工企业、监理单位要牢固树立“以人为本”的安全管理理念，充分认识冬季施工安全生产工作的重要性，切实提高对冬季安全生产工作的认识。要结合本地区、本单位实际和冬季施工特点，认真分析冬季施工易发事故类型、原因、部位，辨识查找各类重大事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节，强化安全生产责任落实，加强对重大危险源的管理和监控，防止安全生产事故的发生。
　　二、强化建筑施工现场的安全管理
　　一是防止建筑施工扬尘污染。各级建设行政主管部门和有关责任单位要严格贯彻落实《陕西省建筑施工扬尘治理行动方案》和《陕西省建筑施工扬尘治理措施16条》，落实治理责任，加强监督检查，全面完成施工扬尘治理任务。
　　二是要将“防火、防冻、防滑、防中毒”作为冬季施工的重点防范工作，认真制定针对冬季的施工安全措施，开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能，从根本上减少由于人为因素而引发的伤亡事故。
　　三是要根据气候变化，灵活安排不同工种工作。在遇到大风、大雾、雨、雪等恶劣天气时应停止室外作业，及时清除施工现场及临时设施屋顶的积水、积雪，采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。对于冬季停工的施工现场，有关单位要做好安全保卫工作。
　　四是要加强作业人员生活区的管理。严禁将在建工程（包括地下室）作为住宿场所，工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防中毒窒息、火灾和触电事故发生。
　　五是要重点加强对室内装饰装修工程中进行焊接等明火作业的管理，严格对油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用，合理有效配置消防器材，防止发生火灾、爆炸事故。
　　六是要加强起重机械设备管理。重点做好设备的检测、维修和保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，提高设备防风能力，严禁设备带病运转，严禁违章作业。
　　三、认真开展冬季施工安全生产检查督查
　　各级建设行政主管部门、各施工企业要巩固今年安全大检查工作的成果，认真组织开展冬季施工安全生产检查，重点加强对脚手架、模板支撑、深基坑支护、起重机械设备等易发生群死群伤事故的薄弱部位和重要环节的检查。检查要做到“谁检查，谁签字，谁负责”，对检查发现的安全隐患，要制定切实可行的整改措施，落实整改责任人，确保隐患整改到位。
　　四、及时做好应急管理和值班工作
　　各级建设行政主管部门要进一步完善应急预案并加强应急管理，特别要认真落实寒流、大风、雨雪冰冻等恶劣天气下的安全防范措施。切实加强值班值守工作，提早安排节日值班，严格执行领导带班制度、关键岗位24小时值班制度和事故信息快报制度，一旦发生安全事故或紧急情况，有关领导要第一时间赶赴现场指挥处理，及时采取有效措施妥善应对。
陕西省住房和城乡建设厅
2013年11月8日